华龙网7月30日13时30分讯（记者 林楠）“办案权力下放，让我感到责任更重了。”重庆市检察院二分院检察官赖江陵说。2015年9月重庆司法体制改革试点工作正式启动，今年1月正式按司法责任机制运行，市检察院围绕落实司法责任制制定了9项规范性文件，构建起“1+4+5”制度体系，以保障“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落实到位。
谁办案谁负责 “1+4+5”有妙招
什么是“1+4+5”？重庆市检察院法律政策研究室主任杨洪广说：“重庆检察机关以最高人民检察院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》为总纲，结合实际制定了权力清单、岗位职责、履职监督、司法责任4项核心制度，以及办案组织、领导办案、检察官联席会议、检委会决策咨询、司法档案5个配套办法，构建了‘1+4+5’的司法责任制度体系，保障‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’落实到位。”
首批选任的161名员额检察官，根据各业务类别的不同特点，设置独任检察官119名，相对固定的检察官办案组10个。
今年1月起，司法责任机制正式运行。为突出检察官的办案主体地位，重庆市检察机关将侦监、公诉、职侦等八项业务条线共计304项权限中的205项授予给了检察官，比例近70%。李舰洲是重庆市渝中区检察院53名入额检察官之一，谈到改革后的不同，李舰洲说，自己拥有改革前所不拥有的多项职权，每年100多名犯罪嫌疑人因为他的决定，或者走上法庭接受法院的裁决，或者离开监狱看守所开始新的生活。“权力也意味着责任，我每天晚上躺在床上脑子里都在一遍一遍地过案子，就怕出半点差错。”
对此，重庆市检察二分院的员额检察官陈一同样深有体会。在办理黄某掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案中，侦查机关以受贿罪移送审查起诉。因证据不足，陈一提出“认定黄某共同受贿证据不充分，应对其以掩饰、隐瞒犯罪所得提起公诉”的处理意见，并就变更罪名起诉提请刑事监察局联席会议讨论研究。研究过程中，分歧意见很大，多数人认为黄某为受贿共犯，但陈一坚持自己的观点，并于今年3月提起公诉。“其实我很有压力，但这案件我是主办，我就得对案件终身负责，哪怕以后退休了，我都要接受所办案件公正性的考验。”陈一说。
据介绍，制度运行以来，提交检委会审议案件数量下降了59.4%。
构建内外监督制约格局 外部选任人民监督员
“在依法授予检察官等多决定权的同时，我们更加注重对检察官履职的事前、事中、事后监督，形成法律监督、社会监督、舆论监督多位一体的立体监督制约格局。”重庆市检察院政治部主任杨平说。
重庆市检察院为每一名检察官建立司法档案，一人一档，客观记录检察官办案数量、质量、规范、效率、效果等内容，特别是质量评查、司法规范化检查、案件督查督导、责任追究等体现办案业绩和司法能力的相关内容，每个季度定期公示，作为对检察官考评的依据、监督的手段、追责的基础。在渝中区检察院就建立了一人一档的“检察官司法档案”，该检察官李鹏介绍，抽查中将对案件质量进行评查，如果发现办案中有瑕疵，就会扣分，并计入年底考评。
另外，人民监督员由检察机关内部选任改为外部选任，配合市司法局统一选任218名人民监督员。进一步完善人民监督员知情权保障机制，在“重庆法律监督网”常设“人民监督员信箱”，让公众可以方便快捷地向任何一位监督员反映情况；将每月第一个星期四固定为“人民监督员接待日”，由人民监督员接待来访群众，受理监督线索。据介绍，全是检察机关已邀请人民监督员270多人次参加“接待日”活动，直接接待来访群众800多人次。
张乔从去年7月成为一名人民监督员，以前的他不太了解法律，通过参加培训、座谈会，投入时间和精力，如今的他已经慢慢了解，并规范了自己的法律认识。在这一年的监督工作中，张乔对检察官工作很肯定，“不管是案件数量、办案过程等，都很规范。”
