正在执行任务的高速公路支队民警
工作中的驻站民警刘铁钢（右）
天津北方网讯：随着高速路网的飞速发展，各种高速车辆逃费行为五花八门、日趋严重，未按规定悬挂机动车号牌恶意闯收费站、小型车辆尾随前车闯站不交费，大型货车绕泵、跳泵、私装液压装置少交通行费，降型的假证件瞒报乘载人数或降型办理ETC卡，还有个别车主串通倒卡少交通行费、内外勾连逃缴通行费等等时有发生。
这些行为不仅影响到本市四通八达的高速路网的正常通行秩序，给正常行驶的车辆、人员带来危害，也严重损害了国家的利益，侵害了高速公路经营企业的合法权益。
面对高速交通执法的新状况，从市公安交通管理局高速公路支队负责人，到每一名支队民警，都感到责无旁贷。
于是，从2012年9月起，一项警企合作高速执法的新模式在本市悄然展开，并且在之后的三年多时间里，不断开花结果……
驻站执法 身边服务
在荣乌高速郭庄子出口、津晋高速塘沽收费站、京津高速梅厂收费站等本市多个高速公路出入口，经常能够看到一个穿着警服的身影，一米七几的个头，年纪已不轻却身躯挺拔，总是笑眯眯地为过往车辆驾驶员普及道路安全知识。
他，就是市公安交通管理局高速公路支队在市联网收费中心的驻站民警刘铁钢。
成为驻站民警，是在2012年。那一年8月，刘铁钢刚刚从原来基层领导岗位上退下来，恰好天津高速公路集团因高速公路逃费车辆治理和追缴这一难题来求助于高速公路支队。经过支队领导班子的研究，并呈报上级部门通过，2012年9月底，高速公路执法经验丰富的刘铁钢来到高速集团收费稽查队报到进驻，开启天津警企合作依法治逃工作的新模式。
那时的他已经55岁了。身边有朋友甚至家人不理解，问他为什么非要在这样的岁数去扛一个难度很大的重担子、硬任务。要知道，此前在全国范围内都没有针对高速公路逃费车辆统一、完整的法律条款，以及成熟、成功的治理追缴方式。
对于记者提出的相同问题，刘铁钢笑笑说：“军令如山。人民警察为人民，这要求我们每一个人民警察都要用实际行动来体现。作为一名老民警、老党员，我没有任何理由退缩。”
勇于挑战 聚沙成塔
面对一个新课题，刘铁钢到岗后，利用他在高速公路十多年的执法工作经验，做好调研，提出“打、查、追、防、创”五字治理举措。
2015年1月11日晚，津保高速天津收费站。一辆全顺二型客车的司机声称自己驾驶的是货车，以达到少交通行费的逃费目的。收费站工作人员依法依规按货车收费时，该司机推打两名工作人员，并强行开车驶离。刘铁钢了解上述情况后，查看相关录像，查询车辆信息，电话传唤了车主。经过他耐心全面的法律教育讲解后，在两名员工经医院诊断后无大碍情形下，双方协商解决，签订赔偿协议。车主同时补交了欠费。
除了这样的当面教育、追查处理外，刘铁钢还摸索出一套固定证据、电话追缴、联合治理、内外宣传的工作模式，成效显著。经支队同意，他起草《天津市公安交通管理局高速支队交巡警致您一封信》，并在信上留下个人的手机号，随时接听本市及各地区途经天津高速公路的驾驶人的问题举报(逃费)、问题咨询、困难求助，陆续发放50余万份，达到了良好的宣传效果。
“徐青(化名)同志你好。你不接受核实相关信息，将按有关程序在天津高速公路把车号计入黑名单。到时将影响你出行。或通过霸州市交警车管部门通告你。望你配合核实情况为盼。”像这样的执法手机短信记录，在刘铁钢的电脑备份文件中，足足有2300多条。
“在执法过程中，我们会把握宽严相济的原则。对事实清楚、证据确凿、积极配合补缴所欠通行费的司机或车主，依法消除违法行为后进行教育并存档；没有造成极大的社会危害性以及车主事实上确存在生活困难问题的，补缴所欠通行费后，依法给予口头警告；对于严重主观故意拖延补缴通行费且又存在交通违法行为的或发现重犯逃费的，依法上限处罚交通违法行为；对欠费5000元以上且不接受法律教育、不配合补交的，依法移交公安分局刑侦部门处理，按涉嫌‘诈骗罪’依法追究刑事责任。到目前为止，已经移交涉嫌车辆26部，涉及24人，其中取保23人，刑拘1人。”刘铁钢告诉记者。
一位民警，七名稽查队员，在近如高速公路支队、交管局所属各交警支队安监部门，远至外地同行的支援下，硬生生走出一条新路，使天津的高速治逃工作在全国走在了前列。截至2015年年底，警企联合依法治逃共追缴车辆逃费达500余万元，涉及车辆2397部，隐形收入近7000余万元。
任劳任怨公仆本色
从1975年10月刘铁钢参加公安交通管理工作，从执勤站岗到基层领导、再到驻站民警，就快41个寒暑了。
“任劳任怨、兢兢业业这两个词放在老刘身上，一点儿夸大都没有。”高速公路支队支队长陈强说，“他常说，以敬畏之心，敬畏法律；以认真之心，对待责任。老刘在‘人民警察为人民’这方面给我们做出了很好的榜样。”
入驻高速集团收费稽查队之初，面对全新的执法工作，曾经荣获天津市劳动模范称号的刘铁钢坚持发扬公安机关好传统、人民警察的好作风，无欲无求，不讲工作条件，只需“五个一”——一张小桌、一把椅子、一部电话、一部警务通、一本法律大全，加强学习，做足功课，把针对高速公路逃费车辆行为要件的各项法律条款烂熟于胸、倒背如流。
而在执法过程中，他也始终把人性执法放在心中。“宋女士你好。今我刚到单位即收到您的快递件，谢谢你配合工作，维护正常秩序，敬畏法律。两至三天后您驾车途经杨柳青收费站找值班站长领取该票据。来津在高速公路上有问题等可联系我。”追缴短信里一句“路上有问题联系我”拉近了与执法对象的距离。
舍小家顾大家。24小时个人手机电话全天候值守对他来说几乎已是常态。2015年，刘铁钢因肾结石发作住进了医院。他把病房当作了工作阵地，做完手术当天，他就为荣乌高速天津站电话追缴1200元的一客运逃费车主补费。
在办公室里，刘铁钢一边浏览着电脑上的工作记录一边对记者说：“其实也没嘛，既然干了就一定得干好。眼看奔60了，可越快要退休了吧，我越觉得自己这个岗位值得珍惜，越得严格要求自己。”
警企合作成效斐然
在市高速公路联网收费管理中心写给市公安局的感谢信中这样写道——刘铁钢同志不辞辛苦，工作认真负责的态度，真的为企业排了忧、解了难，让我们切身地感受到了民警就在身边，安全就在身边，法治就在身边。他的凡事认真尽责，敢于担当，无欲无求的正气，让我们亲眼看到了一名老党员极高的思想觉悟及为民服务的崇高精神。
“警企合作为维护我市高速公路经营环境和收费秩序、道路的安全与畅通，为平安天津的建设奠定基础。”高速集团副总经理、市联网收费中心主任张忠庆这样告诉记者。
本市的警企合作依法治逃体现了民警就在身边、安全就在身边、服务就在身边、公正就在身边，为平安天津建设作出了贡献，同时也为全国高速公路逃费的依法治理作出了积极有益的探索。
持续依法打击机动车利用交通违法行为偷逃高速公路通行费行为；查办私自加装液压装置减轻重量的偷逃高速公路通行费的违法、违规车辆；追缴偷逃通行费车辆及车主，建立追缴程序和追缴网络；防范内外勾连逃费问题发生、强化内外部宣传教育；不断创新、探讨警企合作依法整治偷逃通行费车辆工作新方式——如今，这“打、查、追、防、创”五字治理举措已经是刘铁钢和稽查队员的工作常态。而通过警企合作近4年的努力，车辆加轴、加装悬浮气囊或液压顶类、闯口、跟车逃费等高速逃费行为在本市已基本得到遏制。
刘铁钢说：“我是高速公路支队的一分子，这个团队总有一种紧迫感和责任感——防事故、保平安、保畅通，我们永远在路上。”
路网脉动 全心守护
目前，本市高速公路通车总里程达到1120.3公里，已安装ETC的用户总量超过44万。飞速发展的路网犹如城市的脉搏，有力的脉动带给人们通顺畅达的愉悦。
市公安交通管理局高速公路支队正是一支伴随着本市高速公路建设而不断成长起来的交通执法队伍，如今已成为下辖10个大队和2个职能科室、拥有350余名警力、管界近1100公里的坚强团队。这支队伍见证了天津高速公路交通管理工作的不断发展。
高速公路支队支队长陈强告诉记者，一段时间以来，高速公路支队始终坚持问题导向、警情导向、民意导向，以“保安全、保畅通、降事故”为目标，以预防重特大交通事故为主线，开展了“打非治违”等交通秩序整治行动，以及“解矛盾、破小案、防事故、保平安”专项行动。去年，支队进行了113次集中治理整顿，纠正违法行为3万余起，查处危险运输品车辆违法1613起，超速违法行为12.5万起。
扎扎实实的工作，才能取得实实在在的效果。
2015年，在高速公路交通总流量增长10.6%的情况下，全市高速公路共发生各类交通事故3378起，与2014年相比下降50%；而其中的死亡事故与死亡人数，则分别同比下降了17.17%、14.05%。
“这一千多公里的高速路网，就像我们的战场，守护好每一寸阵地，才能保证人民群众在高速公路上畅通、舒心、平安。”陈强说，“全面贯彻本市公安系统的‘四个在身边’，我们高速支队责无旁贷。”(北方网编辑侯静)
