【环球时报驻、特约记者赵思远 李震 环球时报记者 谭福榕】“委员会正在调查‘一带一路’计划的标志性项目”，《金融时报》20日报道称，欧委会正在调查中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性，及该项目是否违反了“大型交通项目必须进行公开招标”的欧盟法律。报道称，此举可能使欧委会与中国出现矛盾。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪健20日告诉《环球时报》记者，欧盟现在处在比较困难的时期，它要通过这种调查刷存在感。基础设施建设是欧盟现在的投资重点，但对于中国的参与，欧盟的心态比较矛盾。
匈塞铁路自匈牙利首都布达佩斯至首都贝尔格莱德，全长350公里，其中匈牙利境内166公里，塞尔维亚境内184公里。建成通车后，两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。《金融时报》引述欧盟官员的话称，调查将评估这个28.9亿美元的项目的财务可行性，以及是否违反了欧盟大型交通项目必须进行公开招标的法律。“欧委会正在评估该项目是否遵守了欧盟法律。目前正在与有关国家的政府对话，”该委员会一名发言人表示。
报道称，欧委会的调查涵盖匈牙利和塞尔维亚政府分别签订的协议。但主要焦点是匈牙利，该国是欧盟成员国，严格适用欧盟采购法律。而作为谋求加入欧盟的国家，塞尔维亚适用较宽松的规则。《金融时报》称，不遵守欧盟招标法律，可能被处以罚款并遭到起诉。“在最严重的情况下，如果被证明不经招标就授予了一项特定规模的公共工程合同，那么他们当然违反了欧盟法律，”一位拒绝公开身份的欧盟高级官员说。
2013年11月，中国、匈牙利与塞尔维亚三国总理共同宣布，将合作建设匈塞铁路，并立即建立工作组，尽快推进该项目。匈、塞总理均称赞该项目不仅将造福两国，也将使本地区其他国家从中受益。
据《匈牙利新闻报》报道，欧盟在2016年5月26日启动对匈塞铁路调查程序的第一个步骤，即预备阶段。在这一阶段中，各方通过会谈澄清有关问题。如果无法澄清，布鲁塞尔将启动正式的违规调查程序。针对欧委会对该项目的质疑，匈牙利政府2016年8月回信作出解释。信中表示，政府间协议与欧盟共同商业政策无关，因此匈牙利的观点是，这与欧盟运行条约不存在冲突。
一位常驻布鲁塞尔的欧盟观察人士20日告诉《环球时报》记者，欧委会一直在暗中观察匈塞铁路项目，它是欧盟的常设执行机构，如果出手阻止，将对匈塞铁路的进展造成很大影响。中国、匈牙利、塞尔维亚三方对该项目发展都很积极，主要阻力就在欧盟。不仅如此，对于中国“一带一路”项目进入欧洲，东欧各国普遍持欢迎态度，西欧国家则从政治上较为警惕。
据《匈牙利民族报》1月30日报道，曾在2008年至2014年任匈牙利驻中国大使、现在匈牙利大学任教的库绍伊·山多尔说，在匈塞铁路建设项目方式上，虽然欧盟与匈牙利和中国的观点存在分歧，并对此进行调查，但这并不意味着这一项目就搁浅了。库绍伊说，这一大型项目的准备工作需要很长时间，而且匈牙利与塞尔维亚一个是欧盟国家，一个不是，这本身就是项目的困难之处，现在需要理清相关的法律和资金问题，而欧盟的办事效率又向来令人难以恭维。他认为，匈塞铁路项目投资能否取得回报，取决于未来的经济环境。匈牙利和中国都支持这一项目，说明两国对欧盟的未来和稳定充满信心。
《金融时报》称，欧盟对匈牙利招标程序的调查并非没有先例。2014年，匈牙利总理欧尔班与总统普京签署协议，由俄罗斯向匈牙利提供80%的贷款扩建匈牙利核电站。这一投资额120亿欧元的项目没有进行公开招标，招致欧盟的调查。欧委会对匈牙利政府发起了侵权诉讼，理由是怀疑该项目违反了内部市场规定。不过，该委员会去年12月终止了调查，接受了匈牙利提出的“只有俄运营商能提供所需的具体技术”的理由。
崔洪健20日告诉《环球时报》记者，欧盟在对待中国投资的问题上心态矛盾，一方面它在资金、建设上需要中国合作，另一方面又害怕中国通过基础设施建设介入影响。匈塞铁路将对多国的发展带来巨大好处，希望欧盟能够公正、客观，站在造福匈牙利和欧洲地区人民的角度，对项目作出评判。
