“承诺是廉价的，困难是巨大的”
【环球时报综合报道】此次沙特经济和发展委员会制定的“沙特愿景”包括“国家转型计划”等文件，其核心内容除了创立世界最大主权财富基金，出售沙特阿美公司股票，还准备调整补贴，对能源、软饮料以及奢侈品征收增值税，改革签证系统以方便外籍人才工作居留等。有观点认为，这些改革表明沙特正向以税费为主的收入模式演变，正如当今世界大多数国家所做的。
实际上，沙特从上世纪70年代起推行经济多元化战略，取得了一些进展。但一些经济转型和改革方案讨论多年，迟迟没有大“动作”。2015年1月，沙特国王萨勒曼即位后，专门设立“经济与发展事务委员会”，由副王储穆罕默德主管，据信汇集了数百名“智囊”。
2015年6月，沙特阿拉伯证券交易所正式对外国投资者开放，这一经济自由化的举措被寄予促进沙特从石油之国转型为多元化经济体的使命。2015年12月，沙特首次宣布削减能源补贴，随后沙特1号汽油价格上涨67%，但仍是世界上最便宜的价格。
俄罗斯《独立报》27日援引俄罗斯中东国家国际货币基金会会长阿赫梅德的话表示，目前对沙特来说实施经济多样化十分必要，关键问题在于如何实施。对沙特来说，要摆脱对石油的依赖并不容易。俄油气工业联盟专家卡萨耶夫认为，沙特未必能够实现这一目标，“因为沙特人不会工作，他们没有技术，也没有发展其他工业的能力。”
“这个王国就像一艘燃烧石油的巨型油轮，尽管船长知道前方海域危机四伏，然而想要改变航程却难如登天。”美国《大西洋月刊》去年的一篇文章重点报道了沙特在太阳能方面的开拓努力，由于几十年来沙特都是石油浪费的典型代表，对太阳能的开发不免带有几分革命性意义，但有关计划要具体落实长路漫漫。原因有官僚内讧、技术障碍等，而最重要的是石油补贴让沙特人从未感觉到必须减少石油使用量的压力。
有评论称，是石油收入而非税收收入支撑着沙特的教育、医疗、电力、和住房。沙特人早已习惯悠闲生活，或在政府办公大楼里打盹度日(大约2/3的沙特劳动力受政府雇用)。很多沙特人觉得享受廉价的能源是每个公民与生俱来的权利。
此外，沙特产业多元化还面临诸多障碍：“企业家传统”薄弱，鼓励、扶持私营企业发展的配套金融、法律体系缺位。沙特国内交通等基础设施较为落后。另外，沙特对服务业领域投资的限制较大，投资环境还需进一步开放。
“承诺是廉价的，而困难是巨大的”，英国《经济学人》杂志写道，沙特过去许诺过经济改革，最后却不了了之。该国资本市场薄弱，行政能力更不敢恭维。沙特必须要在年轻人就业、非石油产业、旅游业基础设施和其他方面加大投资，而这一切都是昂贵的。
【本报记者 韩晓明 韩静仪 青木 柳直 张寒】
